+7 812 622-14-57 Санкт-Петербург
+7 499 685-40-27 Москва

Первый год Георгия Полтавченко. Экспертное мнение Романа Семеновича Могилевского, научного руководителя АСИ СПб

Роман Семёнович, чем лично Вам, как горожанину, запомнился Георгий Полтавченко за первый год своей работы на посту губернатора?

Вы знаете, здесь я бы говорил не столько о том, чем именно мне запомнился Георгий Полтавченко, сколько о восприятии населения. Я в этом смысле мало чем отличаюсь от большинства горожан, поэтому мне было бы интересно рассказать о том образе Полтавченко, который мы получаем, опрашивая жителей нашего города.

Прежде всего, с моей точки зрения, позиционирование губернатора в глазах населения в целом не завершено. Вообще говоря, его поддерживает довольно много людей: сейчас свыше одной трети опрошенных жителей нашего города в возрасте от 18 лет и старше считают, что его деятельность можно оценить положительно, и только девять процентов – отрицательно. У него низкий антирейтинг и высокий рейтинг. По сравнению с другими политиками города он, конечно, по этим показателям лучше. Но обратим внимание на то, что 54% петербуржцев не имеют определенного отношения к деятельности губернатора. То есть для них вопрос: «кто Вы, мистер Полтавченко?» остаётся актуальным. К тому же,  любопытно, что когда мы спрашивали о том, как жители оценивают город: находится ли он в фазе роста, в фазе упадка, или остаётся на одном месте, то опять же пятьдесят с лишним процентов опрошенных  говорят о том, что они не могут ответить на этот вопрос, не имеют определенной точки зрения. Вот это обстоятельство – первое, на которое я бы хотел обратить внимание. Позиционирование явно не завершено, и если Георгий Полтавченко собирается выходить на выборы, то ему явно нужно будет дать более внятный сигнал для тех слоев населения, которые сегодня не определили своего отношения к губернатору.

Если мы затронули вопрос о том, как население относится к губернатору и результатам его деятельности, то имеет смысл  результаты опроса на эту тему сравнить с теми результатами, которые были получены, после первого год работы Валентины Матвиенко. Хочу отметить, что у Матвиенко, спустя год работы, позитивный рейтинг  был несколько выше: 42,5% по сравнению с 37% у Полтавченко, но у неё также был существенно выше и антирейтинг- 29% против 9%. Замечу, при этом, что Матвиенко избиралась, и вот эти 42,5% – это твёрдые сторонники Матвиенко, которые получили от неё внятный сигнал, что она хочет сделать, и, сопоставляя через год с тем, что произошло, они дали положительную оценку ее работе за первый год «губернаторства». И с этой точки зрения она имела сплоченный электорат, который в тот период поддержал ее стратегию городского развития. Опросы показывают, что среди людей, которые сегодня поддерживают Полтавченко, примерно половина – это  люди, которые оппонировали и продолжают оппонировать программам развития, предложенным прежним губернатором. Они не столько сторонники нынешнего губернатора, сколько оппоненты В.Матвиенко. Это говорит о том, что Г.Полтавченко, в случае выдвижения его кандидатуры на предполагаемых выборах, нужно выстраивать более определенную позицию по отношению к ожиданиям населения, определиться с программой, с которой город будет решать свои проблемы с новым губернатором. Естественно это относится к любому политику, который будет претендовать на место губернатора нашего города. Похоже, что взрослое население города, которое будет участвовать в выборах, становится всё более внимательным  к обещаниям политиков. К тому же я хотел бы обратить внимание на ещё одно обстоятельство. Мы проводили так называемые фокус-групповые дискуссии, спрашивали какие качества нового губернатора удовлетворяют население, какие не удовлетворяют. Удовлетворяют население, в основном, качества, касающиеся личностных характеристик нового губернатора, скромность, деловитость, умение следовать своему слову.  Население положительно относится к этим качествам. Но, с другой стороны, есть, по крайней мере, два момента, две характеристики, которые не удовлетворяют население, особенно его молодую часть. Первым я бы назвал дефицит публичности. Участники дискуссий говорили о том, что следовало бы возродить телемосты или прямые выступления с обращением к населению через телевидение. То, что было популярно прежде и пользовалось поддержкой прежде всего населения старших возрастов. Что касается  молодого населения, в активных возрастах, то его мнение свидетельствует о «дефиците амбициозности» и  неудовлетворенности этим. Молодое население в течение многих лет жило в ситуации, когда перед ним ставили долговременные трудные цели, и предпринимались попытки достижения этих целей. Возможно, что сейчас таких целей не меньше, но известно об этом меньше, и вот это у некоторых горожан создает впечатление отсутствия горизонта развития, что снижает оценки действия властей.  Всё-таки город – второй в стране, он  ориентирован на значительную перспективу и, конечно, нуждается в постоянной подпитке амбиций активного населения, расширении спектра социальных возможностей, особенно учитывая, что усиливается роль молодого, так называемого креативного класса. И вот с этой точки зрения, мне кажется, что любой политик, идущий на выборы, эти две позиции непременно должен учесть. Необходимо преодолевать непубличность политики и удовлетворять амбиции новых средних классов, основы развития города. Что касается моего мнения, то могу сказать следующее: мне кажется, что Георгий  Полтавченко находится в сложной ситуации, потому что возможности федерального центра поддерживать город существенно снизились и по тем причинам, что имеются кризисные явления в экономике, и по тем причинам, что у федерального центра достаточно много проблем, связанных с политическим доверием.  Такой возможности помогать городу, как прежде, нет. С другой стороны, хочу сказать, что и прежде  были очень сложные проблемы. Городское хозяйство  находилось в кризисном состоянии, положение было очень тяжелым. Но это не исключало, но предполагало постановку крупных целей, разработку амбициозных программ, благодаря которым были решены многие актуальные задачи.

Всё-таки, если судить по делам, что Вам запомнилось больше: смена состава правительства, планы по реконструкции исторического центра, спокойная и бесснежная зима, отказ от ряда амбициозных проектов?

На мой взгляд, смена правительства –  это, безусловно, знаковое событие. Но оно знаковым становятся тогда, когда меняются стратегические  акценты. Мне кажется, что такой город, как Петербург, должен поддерживать стабильность, развиваясь, провозглашая новые  цели. Такая стратегия, конечно, нуждается в пиар-сопровождении. Перемены в правительстве привели к тому, что люди, которые осуществляли пиар-сопровождение городских программ, ушли из Правительства или их стало меньше. Стало больше деловых людей, людей из спецслужб, и, возможно, эта кадровая  политика создаст определенные проблемы.  На сегодняшний день, мне кажется, эти изменения в правительстве имеют и плюсы, и минусы. Конечно, повезло со снегом, да. Но это может случаться не каждый год, Это – явление природы, регулировать явления природы трудно. А вот второй момент, который мне представляется важным: конечно, надо было отказаться от ряда революционных проектов, они в тот момент были связаны с теми возможностями, которые представляли внешние агенты развития города – это федеральное правительство, крупный бизнес и так далее. И поскольку сокращаются эти возможности, постольку нужно отказываться от чего-то. Но если Вы обратили внимание, то к проблемам реализации некоторых из этих проектов вновь и вновь возвращаются. Ведь не просто так это всё создавалось, и не просто так они появлялись на управленческом и предпринимательском горизонте. Конечно, эти проекты не должны затрагивать некие важные для населения и бизнеса ценности. Это, например, интерес к сохранению архитектурного центра, к исторической застройке  города. Она должна  сохранять архитектурный облик во всех случаях  обновления и реконструкции. И в этом смысле позиция  нового губернатора заслуживает поддержки, она осмысленная. Но вот как далеко мы зайдём, осваивая новые средства и реализуя новые проекты в работе с центром города, мы не знаем. Надо быть  очень аккуратными не только в расходовании средств, но и в самих программах реновации центра города. И эти программы должны осуществляться при поддержке общественного мнения. Так повторю, что есть такие вещи, которые свидетельствуют, что до конца неясны программные цели и стратегические приоритеты – что именно мы ещё будем иметь на выходе. И, конечно, в ближайшее время губернатору надо дать горожанам более внятный сигнал.